Москве не хватает миллиардов на борьбу со льдом

01.03.2013
На круглом столе в РБК 21 февраля депутат Госдумы Максим Шингаркин сообщил, что противогололедные реагенты в Москве закончились две недели назад.

Зима 2012/2013 годов по суммарному количеству выпавшего снега не сильно отличается от средней зимы последних десятилетий. Окончательных данных еще нет, но предварительно, снега выпало даже меньше, чем в прошлом году. Зато количество закупленных реагентов кратно превышает показатель прошлых лет.

В середине 2000-х столица тратила на закупку противогололедных материалов (ПГМ) в год 1,2 млрд рублей, закупки на две зимы 2011/2012 и 2012/2013 обошлись казне в 6,5 млрд. рублей. За пять зим с 2006 по 2011 гг. мэрия закупала в среднем 215,6 тыс. тонн жидких ПГМ (64 тыс. тонн в пересчете на твердую соль) и 67,3 тыс. тонн твердых ПГМ. За две зимы 2011-2013 гг. было закуплено в среднем за год 163 тыс. тонн жидких ПГМ (48,9 тыс. тонн в пересчете на твердое вещество), 109,8 тыс. тонн твердых ПГМ и 113,8 тыс. тонн так называемых комбинированных ПГМ (фактически, это смесь мраморной крошки с каменной солью стоимость около 3 тыс. рублей, которую мэрия закупает за 20 тыс. рублей). Если суммировать твердые и комбинированные ПГМ, то в последние два года закупки твердых ПГМ выросли в 3,3 раза (!). Как же могло дорожным службам не хватить реагентов для средней зимы?

Вариантов ответов, как всегда, несколько. Максим Шингаркин на круглом столе предложил как объяснение «перерасход» по метеоусловиям, то есть метеорологи обещали осадки, дороги посыпали, а осадков не было. Только вряд ли метеорологи стали ошибаться в три раза больше, чем несколько лет назад.

В СМИ появлялись подкрепленные фотографиями сообщения о сознательном перерасходе реагентов, вроде бы дворников заставляли сыпать реагентов «как можно больше». На фотографиях видно, как из кузова газели два «раздаточных устройства с лопатами» характерной южной внешности раскидывают реагенты по тротуару.

По информации с рынка, дефицит реагентов объясняется их недопоставкой фирмами-победителями конкурсов. Согласно введенной в 2011 году «Технологии зимней уборки улиц» в Москве более 70% твердых ПГМ могут составлять реагенты только «Уральского завода противогололедных материалов» (УЗПМ), потому что никакие другие предприятия в России их не производят и производить практически не могут (в составе ПГМ присутствует смесь мраморной крошки с формиатом натрия, имеющиеся в достаточном количество только в Пермском крае, плюс на конкурсах устанавливаются дополнительные барьеры для отпугивания конкурентов УЗПМ, например, нереальные сроки поставок). Последние два года трейдеры УЗПМ НПО «Путевые технологии» и ООО «Башхимпром» выигрывают все конкурсы на поставку твердых ПГМ в Москву.

По сообщениям прессы, текущей зимой НПО «Путевые технологии» и ООО «Башхимпром» не выполнили план поставок по разным лотам от 20 до 50%. По личному указанию Андрея Цыбина, главы ДЖКХиБ, все контракты с НПО «Путевые технологии» и ООО «Башхимпром», недопоставившими реагенты, были пролонгированы без выставления штрафных санкций и сообщением в Москонтроль, без разбирательства и внесения в список недобросовестных поставщиков.

В результате срыва поставок структуры ДЖКХиБ стали использовать на улицах столицы галит (техническую соль) и реагент СБГ. Оба эти материалы запрещены для применения на улицах Москвы. Об этом сообщил Межрегиональный центр «За безопасность российских дорог». Остатки СБГ (Средство для борьбы с гололедом) были арестованы еще в 2007 году комиссией под руководством вице-мэра Петра Бирюкова. С тех пор реагент хранился на складах, но не утратил своих опасных свойств. Радиоактивность СБГ оказалась в два раза выше, чем допускается для строительных материалов и ПГМ (668 Бк/кг при разрешённом «Технологией зимней уборки улиц» уровне 370 Бк/кг, а уровень эффективной активности СБГ по радионуклиду К40 составил 7044 Бк/кг).

Галит (техническая соль) в чистом виде использовался в Москве в 90-х годах в количестве до 450 тыс. тонн, что привело к засолению земли, гибели зеленых насаждений и многочисленным авариям электротранспорта. В состав разрешенных в Москве ПГМ входит пищевая поваренная соль, но не в таком процентном составе, как в галите (96%). В галите, помимо прочего, допускается до 1,2% солей серной кислоты, что крайне вредно для городской экологии.

Результаты двухгодичного эксперимента в Москве с переходом на реагенты УЗПМ и отказом от предыдущей технологии, обкатанной в течение 2000-х годов, можно подвести таким образом: финансовые расходы выросли почти в три раза, расход реагентов вырос почти в три раза, любой снегопад вызывает транспортный коллапс (фуры тягачами таскали на развязки на МКАД), графики поставок ПГМ в город не выполняются, на улицах используются запрещенные грязные и радиоактивные реагенты.

В исследовании российской коррупции Центра Изучения Региональных Проблем «Коррупция органов государственной власти в российских СМИ: сферы, схемы, суммы. Рейтинг наиболее резонансных коррупционных дел» коррупция при закупках ПГМ поставлена вровень с самыми крупными коррупционными скандалами последнего времени (Минобороны, Глонасс, Минсельхоз), а прямой и косвенный ущерб от коррупции и последствий применения неэффективных и неоправданно дорогих материалов УЗПМ оценивается до 15 млрд рублей в год. Только по Москве за 2011-2013 годы доказано разворовывание при закупке ПГМ более 3,5 млрд рублей при оценке общего прямого и косвенного ущерба по России в размере 10-15 млрд рублей.

finam.info

← Назад к списку сообщений